这家欠发达地区的媒体，为何被称赞“改得彻底”？
欠发达地区的媒体走在融合改革前列
2016年4月，宁夏银川市整合银川日报社、银川市广播电视台，组建银川市新闻传媒集团。经过半年多筹备，当年12月，银川市新闻传媒集团揭牌，构建起覆盖报纸、电视、广播、网站、新媒体5大平台的5n全媒体传播体系。一个法人，一盘棋。
这个步伐超过了绝大多数省会级城市媒体的融合发展速度。
2014年，媒体融合上升为国家战略。但直至2019年，河北张家口市、湖北鄂州市、浙江绍兴市、广东珠海市等地才先后将报业、广电整合为新闻传媒集团，掀起一股影响全国的地市级媒体“报台”整合潮。
尽管在2004年至2010年，一些地市级媒体已经开始在报业与广电媒体的整合上做出了一些探索，但整合得并不彻底。比如，一家传媒集团早在媒体融合战略提出之前就实现了报纸、广播、电视整合，但因集团设多个独立法人，导致项目、举措等难以高效推行。
可以说，银川市的融合转型之路不仅领先西部地区，甚至比大部分东部媒体转型更早。
相比东部媒体，西部媒体处于弱势地位，在发展总量、影响力、创新突破等方面，与东部媒体存在明显差距。作为地市级媒体，银川市新闻传媒集团的融合之路起步早、观念新。
要改革先“治本”，再造体制机制
用时8个月时间，银川市新闻传媒集团完成了体制机制再造，通过内设机构、编采流程、人员聘用方式、绩效考核标准等方面的整体顶层设计，构建起适应报台网融合发展的一体化运行框架。
这期间，“八项行动计划”，发挥了引领作用。
具体包括：
中央厨房要实用起来，
内容质量要提升起来，
融媒矩阵要领先起来，
技术保障要有力起来，
人才队伍要过硬起来，
品牌推广要强势起来，
市场运营要整合起来，
党建纪检要从严起来。
银川市新闻传媒集团总编辑孙晓梅向《传媒茶话会》分享了具体改革举措。
首先，精简内设机构。
几个数据能看出改革力度。
报台整合后实行人员总数限额管理，共核定人员580人。“这580人与编制无关，市财政每年以银川市事业单位平均工资的75%向集团拨付经费。除用于引进高技术专业人员外，今后出现在编人员自然减员后所空事业编制逐步收回。”孙晓梅说道。
与此同时，集团精简内设机构21个，减少中层干部职数33个。行政后勤人员减少25%，减少的人员充实到编采一线。
银川不仅成为全国省会级城市率先实现跨媒体整合并运营的传媒集团，在人员数量管理上也走在全国前列。
其次，再造编采流程。
银川传媒集团成立全媒体编委会，在编委会领导下运行“中央厨房”体系。以“中央厨房”为中心，建立线索汇聚、全媒体日常策划与联动、沟通协调、编委会新闻策划、新闻应急、全媒体质量监督、全媒体大数据七大运行机制，明确中心枢纽、信息聚合、指挥协调、数据融通四大职能，统一协调指挥，实现“一次采集、多种生成、多元传播”。
“在这样的机制下，新闻传播顺序发生了巨大变化，先新媒体、网站、广播，再电视、报纸，宜快则快宜深则深，宜直观则直观，各媒体特色和优势得以充分彰显。”孙晓梅如是说。
最后，优化配套制度。
2017年6月，银川传媒集团启动《银川市新闻传媒集团分配制度改革方案》，实行“基础工资+绩效工资”的分配模式，加大绩效分配力度，重点向采编播一线倾斜。
银川传媒集团实行人员总数限额管理，打破身份界限，实行全员聘用。同工同酬，按岗定薪，岗变薪变。按照岗位职责轻重、专业要求、工作强度、工作质量确定岗位基础工资和岗位绩效系数，体现按劳分配原则。
2017年整合完成后，银川传媒集团的首次中层干部竞聘，就有10位年轻面孔走上中层干部岗位。目前集团中层干部中，聘用人员占比达40%。“这样的竞聘双选每三年进行一次。”孙晓梅表示。
薪酬考核体系随之更改，并且平稳解决了报业、广电融合后的薪酬差距问题。
“新的考核制度有效地拉开了收入差距，绩效工资部分，高的过万、低的不到1000元，极大地调动了采编人员的工作积极性。”孙晓梅介绍说，在多劳多得、上不封顶的考核机制下，绩效工资占到员工个人总收入的60%左右。“同工同酬，使聘用人员平均增资2000多元。”
据统计，整合1年后，银川传媒集团员工平均工资较整合之前上涨15.38%；至2020年底，又上涨了5.69%。
这样的变化，在媒体整体经营形势不容乐观，并且经济相对不发达的西北地区来说，非常不容易。
双核驱动5n全媒体传播体系
在推动落实“八项行动计划”的过程中，银川传媒集团同步实施“双核驱动”战略，强调“内容创优、移动优先、共享融通”，从而盘活全媒体传播体系，“5n全媒体传播体系”逐渐露出全貌。
据孙晓梅介绍，所谓的“5”指5种媒介：报纸（日报和晚报）、电视（三个频道）、广播（三个频率）、网站（银川新闻网）、新媒体（矩阵）五大传播平台；“n”是指希望实现传播效果的n次方裂变。
“我们在改革过程中一直遵循‘内容建设是根本’的原则。‘双核驱动’战略就是以中央厨房和银川发布客户端为双核心。”
一方面，中央厨房成为采编工作的绝对核心。重大新闻宣传、重点新闻策划都进行全媒体策划、全媒体联动、全媒体传播，集团各部门、全环节均通过中央厨房进行调配，使新闻生产向精准化、类型化、定制化方向发展，向大数据汇聚、多维度应用、多终端服务转变，充分发挥新闻传播价值最大化。
另一方面，重点打造银川发布客户端，实现移动优先、直播第一。
“新媒体平台发稿时，由银川发布客户端作为首发平台。”据孙晓梅进一步介绍了银川传媒集团的新闻发布顺序：客户端—新闻网站—新闻类微博—广播—新闻类微信—电视—报纸。“做到重点稿件、突发事件第一时间首发。对于需要进行深度加工的新闻产品，原则上由平面媒体首发。”
截至目前，银川发布客户端下载量已达50万+，平均每5.7个银川人中就有1人下载。集团新媒体矩阵也发展迅速，已开设50多个微信、微博、抖音账号。
可以说，编采流程再造大大提升了新闻时效性，有利于引导舆论。更重要的是，在这样的机制下，内容有了更多组合、创新的空间。
一是贯通全渠道生产“融产品”。在中央厨房体系下，原本各媒体的拳头栏目重新组合，真正享受到全媒体传播体系的红利。
舆论监督栏目《电视问政》就是代表性案例。银川传媒集团组建后该栏目实现全媒体策划联动，与广播栏目《民情热线》、电视节目《直播银川》联动，建立线索收集、问题曝光、整改跟进互动监督模式；与报纸、新媒体联动，形成电视、广播、报纸、新媒体常态化舆论监督体系，深化舆论监督成效。
二是融媒特色工作室制度成爆款孵化器。2018年以来，银川传媒集团先后成立10余个工作室，分别从音视频、可视化新闻、抖音、创意文本、技术应用等方面主攻符合时代特色、受众需求的融产品。
鸿胜工作室推出的栏目《鸿胜来了》，就是网红交警鸿胜警官借一个个交通案件普法，诙谐幽默温暖的内容风格备受欢迎。两年多来在抖音上的总播放量超4亿。
三是用好考核“指挥棒”推动采编人员转型。整合后，银川传媒集团推行首席编辑、首席记者、首席主持人制度，鼓励编采播人员向专业化、专家型方向发展，有利于在新闻一线吸纳和留住人才，培养一批编采播业务骨干。
在新考核机制驱动下，单一考核变为全媒体考核，从条目考核到“到达率、点击率”并重。记者的任务中包括纸媒、音视频、新媒体等各个形态，都列入考核。
“为调动编采人员创新创优积极性，每月都有内容创优大赛、新媒体产品传播力奖励，单条奖励金额从1000元—10000元不等。”孙晓梅说道。
锚定“媒体+产业”融合的新模式
经营是衡量转型成果的重要维度之一，银川传媒集团组建后，整合分散的经营资源，成立银川市新闻传媒发展有限公司，积极探索“媒体+产业”融合的新模式，并致力发展“新闻+政务+商务”和“媒体+产业+企业”的运营模式。
据了解，目前银川市新闻传媒发展有限公司旗下拥有7个子公司，涉及教育、旅游、印刷、文化传媒等多个领域。
值得一提的是，在5n全媒体传播体系下，银川传媒集团积极发展电商平台，带动网红经济。
“今年成功策划组织了宁夏首届云端车展、房展，完成12场云端车展直播，社会关注度持续走高。还承办了银川市首届乡村文化旅游节以及主播助农带货等活动。”孙晓梅介绍道。
下一阶段，通过深入探索“网红+产业”模式，银川传媒集团将推进三大产业与“网红经济”结合，形成“网红+农业+乡村品牌”“网红+工业”“网红+服务业”等新模式。
结语
作为全国省会（首府）城市中最早实现报业和广电整合的单位，银川传媒集团的改革其实就是创新机制体制，从而实现真融合、大融合。
此时再看银川市新闻传媒集团自我总结的银川改革经验可能更容易理解。
“媒体融合不单单是融入一个技术系统，核心是创新改革，是观念理念的创新，是体制机制的改革创新，是组织架构的全新调整和流程再造，是各类资源整合后传播效果的再放大。”
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